进入新阶段，数字经济如何布局？

国家数据局发布的最新数据显示，2023年我国数字经济核心产业增加值预计超过12万亿元，占GDP比重10%左右，有望提前完成“十四五”规划目标。近期国务院常务会议研究部署推进数字经济高质量发展有关工作，国家数据局、工业和信息化部等部门表示将加大政策供给。在多重政策利好推动下，我国数字经济发展将加速推进。

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。我国数字经济规模从2012年的11万亿元增至目前的超50万亿元，连续多年稳居世界第二位。以消费互联网为主要增长点，我国连续11年成为全球第一大网络零售市场。进入以产业互联网为主要增长点的新阶段，数字经济发展机遇更多，竞争也更加激烈。

数字经济是科技革命和产业变革的前沿阵地。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅能催生出一大批新技术新业态新应用，形成新的经济增长点，而且能带动对传统产业的全方位、全链条改造，是构建现代化经济体系的重要引擎。当前，全球主要大国都在抢抓机遇，加快布局数字经济重点领域，特别是以人工智能为代表的新技术发展日新月异，赋能千行百业，有望培育出超万亿美元的支柱产业。面向未来，不进行数字化转型，将会面临被淘汰；没有实体经济做支撑的数字经济，则是“空中楼阁”。加快推进数字经济和实体经济深度融合，势在必行。

我国具有制造大国叠加网络大国的双重优势，为做优做大做强数字经济打下坚实基础。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，建成全球规模最大、覆盖广泛、技术领先的移动通信网络和光纤网络，5G基站数量占全球总数超六成，数据资源规模保持全球第二位，算力总规模近5年年均增速近30%。依托海量数据资源、丰富应用场景、超大规模市场，我国数字经济和实体经济深度融合扎实推进，2013年至2023年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值年均增长16.7%，工业互联网应用已融入49个国民经济大类，培育了421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂。

促进数字技术和实体经济深度融合，需要充分发挥数据要素的创新引擎作用。数据是数字经济发展的核心要素。与土地、资本等传统要素相比，数据要素具有非稀缺性、高流动性、强外部性、低成本复制等特点。目前，我国数据要素市场仍在起步建设阶段，还存在数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等短板，亟需加快破除阻碍数据要素合规高效流通的体制机制障碍。2023年国家数据局成立以来，数据要素市场化配置改革步伐加快，今年还将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引8项制度文件。随着数据共享、开放、流通、应用步伐加快，将有力促进资源要素的高效配置和全要素生产率提升。

促进数字技术和实体经济深度融合，需要数字产业化和产业数字化“双轮驱动”。数字产业化是基础，要持续加大集成电路、新型显示、关键软件等重点领域核心技术创新力度，加快大数据、人工智能等战略性新兴产业创新发展，继续适度超前布局建设5G、数据中心、算力等新型基础设施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。产业数字化是重点，要以应用需求为牵引，利用数字技术对制造业、服务业、农业全方位、多角度、全链条改造，提升“上云用数赋智”水平，推动中小企业加快数字化转型步伐。