数字技术驱动民企发展 建设“升级版”营商环境

党的二十大报告明确提出：“优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大”。民营经济在稳定增长、促进创新、提升就业、改善民生等方面发挥了不可替代的作用。数字经济时代，数字营商环境会对民营企业的生产、分配、交换、消费等环节产生深远影响，是驱动民营经济高质量发展的重要突破口。因此，围绕基础设施、政务服务、数据运行和平台信息四个关键点靶向发力，建设“升级版”营商环境，能够助力民营经济高质量发展。

打造数智化基础设施，实现政商“云连接”

欲筑室者，先治其基。在数字经济时代，数智化基础设施能够以关键底座之力支撑引领数字营商环境发展。数字营商环境基础设施是政商沟通的桥梁，政府利用互联网平台和移动终端，将数字技术植入行政许可、市场监管、公共服务等政务服务场景，能够实现政商“云连接”。一方面，企业可实时向政府部门了解相关政策并咨询办事流程，提升办事效率。另一方面，政府可以基于企业反馈的问题，优化服务流程，提升政府的服务质量和效率。数智化基础设施能够有效提升企业的办事效率及政府的服务质量，是民营经济高质量发展的重要支撑。

完善政务服务在线化，构建政商“云互动”

“十四五”规划提出：“提高数字化政务服务效能”。政务服务在线化是推动政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。线上政务不仅有助于加强企业与政府部门间的联系，还便于企业向政府及时反馈重要信息，促进政商“云互动”。一方面，企业通过线上平台完成各种政务事务的申请和办理，能够降低交易成本，为企业的经营发展提质增效。另一方面，线上政务服务协助政府更好地掌握社会需求和资源分布情况，实现精准治理。政务服务在线化能够有效提升企业与政府的资源利用率，是民营经济高质量发展的重要支点。

健全数据运行合规化，助力政商“云治理”

持续推动数字营商环境建设的前提是强化关键数据资源的保护能力并提升数据安全预警和溯源能力，推动数据合规化运行。数据运行合规化能够保障企业隐私数据与政府机密数据，助力政商“云治理”。于政府而言，数字政府利用数字技术对数据要素获取、整合和运用进行全方位、深层次和实时监控，为企业共享数据提供保障。于企业而言，企业利用数字技术推行远程监管、移动监管和预警防控为特征的非现场监管，确保流动的数据要素安全可靠。数据运行合规化能够增强数据运行的安全性，是民营经济高质量发展的重要保障。

推动平台信息交互化，促进政商“云协商”

数字营商环境平台信息交互化旨在实现政企之间信息的流通、整合和共享。平台信息交互化能够满足政企双方信息需求，有助于发挥政企各自在数字营商环境建设中的优势，促进政商“云协商”。一方面，企业能够监督政府行政事务办理过程中不合规的程序，为企业的经营发展提供公平的政务环境。另一方面，政府不仅可以公开透明地展示业务处理流程和结果，还能加强对企业的监督，使营商环境建设由政府主导转向政企共商共建共治。平台信息交互化能够实现政企之间信息的自由传递和沟通，是民营经济高质量发展的重要依托。

营商环境是营造良好政企关系的核心条件，对驱动民营经济高质量发展具有重要意义。优化数字营商环境能够实现政企跨部门合作、政务服务精准供给、信息即时互动及保障数据安全运行，为民营经济高质量发展注入新动能。

【李小青 崔承杰，作者分别为河北工业大学经济管理学院教授、河北工业大学京津冀发展研究中心研究员，河北工业大学经济管理学院博士研究生。本文为国家社科基金项目（21BGL046）阶段性成果。】