鹤壁市山城区人民法院获第一届中国营商环境数字创新大赛三等奖系全国唯一入选并获奖的政法单位

近日，在北京举办的“改革牵引、数字赋能、互认共享”第二届中国数字营商环境高峰论坛活动中，河南省鹤壁市山城区人民法院报送的案例《智数双融，推动法治环境上阶新高地》荣获第一届中国营商环境数字创新大赛三等奖，系全国唯一入选并获奖的政法单位。

为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合”的重要指示精神，近年来，山城区人民法院坚持智能化、数字化双向融合，积极发展新时代“枫桥经验”，整合力量资源，强化协调联动，形成“12345”工作机制，全院整体办案周期缩短了三分之一，大幅提升了审判执行质效，法治环境不断优化。

“1”是坚持法治是最好的营商环境，建设最优法治营商环境这一总目标，将“人人都是营商环境、事事都是营商环境”作为全院工作的总引导。

“2”是打造两个“一站式”，即一站式多元解纷和一站式诉讼服务。开通“绿色服务窗口”，提供一对一诉讼服务和全流程陪办引导，利用数字科技对诉讼服务进行全方位全链条升级，通过网上立案、跨域立案等让当事人就近立案、当场立案，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，切实减轻当事人诉累。

“3”是3个联动。创新发展新时代“枫桥经验”，采用“三诉三发力”模式，加强三个联动，化解矛盾纠纷。一是与政府部门联动。打造“访、调、援、诉、裁”综合协同机制和“日会商、周例会、月研判”日常管理机制，打通接待来访、法律咨询、矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼审判等各个环节，打破“各管一段、各自为战”的传统工作模式。二是与行业机构联动。大力延伸审判职能，与郭大姐调解室、静熙调解室等特色调解室和律师调解室、婚调委、医调委、心理咨询室等调解组织紧密协作开展诉前调解工作，为群众提供一站式解纷服务。三是与社区网格联动。积极融入社会综合治理网格，就家事纠纷、土地纠纷、相邻权纠纷开设网页专栏，实现数字化线上征集受理。开展巡回审判和送法下乡，通过公正高效审判，使人民群众在巡回审判中感知法律规则和力量，促进对社会矛盾纠纷的源头预防和就地化解。

“4”是4个前置，即调解前置、鉴定前置、保全前置、速裁前置。一是调解前置。加强诉前调解力量配置，鼓励和引导当事人选择诉前调解解决纠纷，在保障当事人诉权的前提下，对所有案件优先调解，调解不成再立案。二是鉴定前置。对需要司法鉴定的案件，在诉前即组织双方当事人进行鉴定，以鉴定意见引导当事人达成调解，缩短案件审理周期，提高案件审判效率。三是保全前置。根据案情引导当事人申请诉前财产保全及诉中保全，以保障将来权利的实现，促成双方当事人直接和解并履行。保全机制的实施，使得整体办案周期大大缩短。四是速裁前置。成立4支速裁团队，分流70%的简案，专业审理速裁快审案件，确保繁简分流精准、速裁快审提速。同时速裁团队指导诉前调解，提前了解案情，对调解成功的督促履行、进行司法确认或出具调解书，对调解不成转立案的案件过滤筛选。

“5”是“权利告知、保全前置、专人办理、调查令协助、全流程保全”财产保全新机制。一是主动提醒，权利告知先行。在首次接待当事人时便发放“申请财产保全权利告知书”“申请律师调查令权利告知书”，就财产保全的程序和申请律师调查令的程序等内容向当事人释明。二是关口前移，整合保全资源。成立财产保全团队，集中办理诉前、诉中、诉后执行前保全案件，实现财产保全工作集约高效办理。办理时长由原来的10个工作日缩短至1个工作日。三是高效便民，严控时间节点。设立当场审查、当场缴费、当日裁定的“三个当场”模式，为当事人提供一站式集中办理保全服务。四是精准发力，发挥调查令积极作用。充分发挥律师调查令优势作用，对提出申请的及时审核，符合条件的1个工作日8小时内签发律师调查令，且申请调查令不限次数。五是全程覆盖，挤压规避空间。充分发挥诉讼阶段法院查控财产职能，经审查符合规定的保全申请，财产保全团队会立即启动保全措施。

2022年，“创新财产保全机制，提升审判质效”的经验做法，被最高人民法院报道并在全国推广；2023年，山城区人民法院汤河人民法庭“三诉三发力”化解熟人矛盾纠纷工作法被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型；2024年荣登河南高院知识产权条线“服务保障民营经济健康发展”典型案例“榜单”……“12345”工作机制推行以来，成绩显著。

实干笃行勇担当，砥砺奋进正当时。谈及下一步工作，山城区人民法院党组书记、院长高海燕表示，他们将继续坚持守正创新，用“数智”提升司法效能，充分运用数字化信息手段，提高工作效率，深化智慧法院建设，实现智能化、数字化双向融合，持续优化法治化营商环境。