河南省鹤壁市发改委党组成员、市营商信用中心主任李辉显在第二届中国数字营商环境高峰论坛作经验分享

打造“数字鹤壁”城市样板

为优化营商环境添“智”赋能

河南鹤壁是一座历史文化悠久的城市，曾为殷商末期四代帝都，是封神故事发祥地，历经“朝歌夜弦五十里，八百诸侯朝灵山”的繁华；是诗经文化重要发源地，《诗经》305首诗篇中有39篇描写淇水两岸风土人情。同时，鹤壁是一座新兴的工业城市，1957年因煤而建，见证了煤炭产业的繁荣。改革开放以后，我们将转型发展作为根本出路，推动鹤壁实现了由“一煤独大”转为“多业并举”。近年来，鹤壁市主动顺应发展新形势、新要求，坚持将数智赋能作为换道领跑的关键之举，高标准推进数字化与营商环境的互促共进，全力打造高质量发展示范城市。

一、坚持以数字赋能为核心，夯实营商平台建设

率先在河南省搭建市级营商环境监测评价服务平台，通过构建营商洞察、动态监测、智慧评分等十大功能模块，为优化营商环境的顶层设计和实践探索提供数据支撑。建设的鹤壁市智慧城市时空大数据平台建设试点项目顺利通过国家验收，实现数字技术在市场监管、社会治理、公共服务、应急指挥等领域的示范应用。“智慧停车”“智慧医疗”“智慧淇河”等数治平台稳步推进。现代生态环境感知网络被生态环境部确定为生态环境智慧监测创新应用试点，入选国家智能社会治理特色基地。充分发挥数据要素乘数效应，突出数据要素价值，以数据要素开发利用为重点，我市4个项目在2024年“数据要素×”大赛河南分赛中获奖，其中2个项目经河南省发展改革委（河南省数据局）推荐参加全国总决赛。

二、坚持以数字赋能为抓手，优化惠民服务模式

全面推进政府治理流程再造、模式创新和履职能力提升，改进政务服务移动端“鹤立办”App，150余项高频事项实现“指尖办理”，创新推行政务服务“视频办”，实现市县乡三级政务服务窗口与群众随时线上“面对面”直连，全市97.7%、2059项事项全程实现网络办理，群众办事便利度和获得感不断提高。基于“城市鸿蒙+”智慧合杆，构建“物联、视联、数联、智联”的鸿蒙城市数据底座和城市感知运行中心，打通全市46个部门的134个业务系统，城市基础设备共享率达到100%，数字基础设施建设全国领先。一体推进百城提质和城市创建，高效统筹“生产、生活、生态”三个布局，精准把握城市“规划、建设、管理”三个环节，投入70.7亿元资金在中心城区建成了121个社区“一刻钟生活圈”，典型做法被商务部在全国推广。

全国首创企业服务管家、金融服务专员、法律服务专员、警务服务专员、营商环境监督员联合协作的“五位一体”企业服务机制，为高成长型企业、商（协）会、中小微企业等配备“五位一体”服务专员，实现了各类经营主体全覆盖，相关经验做法受到国务院大督查通报表扬，我市营商环境评价企业满意度连续四年全省第一。编制全国首个“五位一体”企业服务地方标准，参与起草《营商环境企业满意度通用评价指南》《优化营商环境经营主体保护评价指标》等4个营商环境领域团体标准，建设1个市级、8个县（区）级营商环境监测站，108个企业监测点，打造覆盖全市的“1+8+N”营商环境监测体系，全方位收集解决企业在经营过程中遇到的困难和问题。率先启动新时代民营经济“两个健康”示范市整建制创建工作，出台全省首部民营企业权益保护条例，有效激发了企业家创新创业的内生动力。

打造全链条信用监管“鹤壁模式”，创新推行“鹤信码”，全市17.8万户经营主体全部实现赋“码”管理、一“码”监管；基层监管人员可以通过企业信用标签，在完成单项检查的同时，根据需要完成价格、计量等24类其他监管事项，实现“进一次门，查多项事”，监管效率进一步提升，该做法荣获第五届“新华信用杯”。打通国家信用信息公示系统、信用河南、鹤壁智慧市场监管平台等9个平台数据壁垒，全量汇聚38个部门12类数据，助力各监管部门对企业进行全面准确监管。建立“信用+专业”企业信用分级分类监管模式，按照信用综合评价结果实施免于检查、简易检查、重点项目检查、全项目检查等差异化监管举措。

在数字产业化上，聚焦人工智能、5G、大数据等新一代信息技术发展方向，努力抢滩传感器、大数据、信创等新兴产业发展先机，市大数据产业园入选全省首批大数据产业示范园区。积极布局北斗应用、区块链、前沿新材料等未来产业，天章卫星智造基地获批卫星制造资质，成功发射“中原1号、鹤壁1、2、3号”雷达卫星。在产业数字化上，加速促进新一代信息技术和传统制造业深度融合，累计培育省级智能工厂（车间）55家，“智能在线检测场景”被评为国家级智能制造优秀场景；加快服务业发展布局，京东鹤壁“亚洲一号仓” 在全国74个城市中建成投用速度最快。

如今，鹤壁市数字经济核心产业占比河南省第二，产业转型成效明显两次受到国务院大督查通报表扬，今年又获评全国中小企业数字化转型试点城市。下一步，鹤壁市将持续推进营商环境改革与数字化转型融合发展，坚持以数字化精准服务的“智感”塑造营商环境的“质感”，推动我市营商环境再上新台阶。