黑龙江省鸡西市副市长陈霖在第二届中国数字营商环境高峰论坛作经验交流

数字赋能，引领营商环境迈向新高度

在这个充满挑战与机遇并存的新时代，黑龙江省鸡西市把数字化转型作为提升治理效能、增强服务能力的关键路径，构建了稳定、高效、安全的“云网”支撑、政务数据运行、政务服务保障、网络安全防护、可视化智慧指挥等数字政府一体化共性支撑体系，结合鸡西发展实际，以数字强本、用智慧赋能，全面打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”特色营商环境品牌。数字政府建设重心实现由“数跑龙江”向“数说龙江”转变，数字赋能助力鸡西市营商环境7个一级指标进入全省前5名，占比63.64%。创新应用场景多领域开花，数据赋能的成效日益显著，10个数字政府建设应用入选“数说龙江”典型案例，在黑龙江省电视台法治频道、《黑龙江日报》等媒体进行多渠道宣传，成为黑龙江省数字政府建设进步最快的地市。

一、数字赋予基层减负“新性能”，推进基层治理高效化

我市聚焦“小切口”，以省、市数字政府建设的综窗业务、统一电子印章、电子政务外网、API查询、数据共享等共享支撑能力赋能基层减负，创新构建以综合数据核验、基层一次填表报送为核心功能的“基层减负一件事”应用场景。打造数据综合校验场景。以卫健部门为试点，针对育儿补助发放人工审核周期长、效率不高的问题，开发育儿补贴智能审批场景，通过婚姻信息等数据共享实现申请信息核验环节前置、信息填报数据自动校验、无感智能审批，全天24小时申报—审批“不打烊”，工作人员只需根据系统推送的数据核验结果，即可为符合条件的申请人办理补贴发放，不用跑多个部门、不用人工核验信息，将所有的核验时间都节省了出来，真正为基层减负。打造基层填表报数综合填报场景。开发数据填报系统，新增基层减负填表报数功能，根据业务需求，将基层需人工经常性报送的各类统计表纳入系统中，实现表单定制化，基层工作人员在首次填报中，全量汇聚表单数据，后期只需动态更新即可，真正实现了帮助基层工作人员减负、瘦身，助力提升基层治理的工作效能，现已将涉及卫健、民政、退役等多个部门的10类统计表纳入数据填报系统。这也是黑龙江省正在打造的创新应用。

二、数字赋予一件事“新聚能”，促进政务服务集约化

以“数智让政务更便捷”为目标，全面开展数字政府建设成果推广应用，推进“高效办成一件事”改革，实现更丰富的政务服务“一网通办”集成应用。推进服务定制化。建设全新“高效办成一件事”2.0系统，深度融合省数字政府共性支撑能力和数字技术，实现统一受理，一次填报，数据共享，定向推送，并联审批，实现创建“一件事”主题定制化，结合我市市情，共定制鸡西市“高效办成一件事”场景22个。提升服务优化度。通过整合基本生活、住房、教育、医疗、就业等16类50项救助和福利政策，形成“社会救助一件事”政策供给清单。依托数字政府共性支撑能力，打通多个部门间的数据壁垒，实现多部门业务的快速分发和审批结果汇集，表单信息精简67%，申请材料精简97%、审批环节精简95%、办理时限精简92%、跑动次数由20次减少至“零跑动”。通过人工智能权重分析算法、系统数据比对、智能研判，为困难群众提供更多合理化救助建议，适配应该享受的社会救助事项政策。“社会救助一件事”实现了技术、数据、业务跨部门、跨层级的融合创新，该经验已在全省推广，并入选了中国信息协会、国家数据局举办的《2024数字政府创新成果与实践案例》评选活动，被评为“创新管理类”并颁发荣誉证书。

三、数字赋予企业服务“新智能”，提升营商环境便利化

2024年是黑龙江省优化营商环境三年专项行动的巩固提升年，也是数字赋能营商环境攻坚突破之年。鸡西市委、市政府紧紧围绕服务企业发展的各个环节，充分发挥数字政府建设赋能作用，打造了各类智能化的服务企业数字化应用场景。在开办企业环节，开发营业执照智能审批系统，实现了“无人工干预”的审批流程，自动比对、自动审批，平均办理时间为1分钟。在企业办税环节，推出了“数字座席智能审核”系统，打造了“无窗式”远程办税新模式，实现了常见税收业务的秒受理、秒审核，工作效率提升1倍以上。在服务企业环节，打造具有鸡西特色的“政企通”和“产业地图”平台，实现企业诉求一键直达、一键响应，并提供了丰富的办事指南和政策信息，让企业深层次多角度了解鸡西优势，进一步优化资源布局，提升投资吸引力。在企业退出环节，开发鸡西“智破”服务云平台，通过网络交互、人工智能等方式，为困境企业提供破产资讯、破产预警、公益管理人、困难诊断等方面的破产前司法服务，提升企业注销退出效率。

鸡西市地处我国最北端，是北大荒精神的发源地，这里黑土与白雪交相辉映，大美兴凯湖碧波荡漾，原始大湿地生态盎然，神秘珍宝岛引人遐想。科技助力、数字赋能，让各行各业插上了飞速发展的翅膀。作为“中国石墨之都”，是行业内的璀璨明珠；万顷高标准良田孕育了20载丰收“大粮仓”；拥有已实现远程查验的国家一类陆路口岸，为发展对俄贸易与合作搭建了便捷的桥梁；数字化小窗口“一部手机游鸡西”让您身临其境地领略到鸡西的自然美景与人文魅力。