昆明市智慧监管全覆盖信用监管硬约束 助力优化营商环境

　　日前，作为昆明市首批营商环境监督员，昆明新嘉源工贸有限公司总经理吴梁玮正式上岗。他和另外来自民营企业的19人一样，将发挥“眼睛”和“外脑”的功能，当好昆明市营商环境的侦查员、体验员、宣传员。

　　“选聘营商环境监督员，目的是完善监督机制，将全市各级各部门履行优化营商环境职责情况晾在明处、接受监督，构建稳定、公平、透明的营商环境。”昆明市政务服务局相关负责人介绍。这是昆明市创新实践、多管齐下，为市场主体打造公平竞争营商环境的又一举措。

　　招标投标、政府采购等公共资源交易是否公开、公平、公正、阳光、透明，是衡量一个地方营商环境是否优良的重要指标。公共资源交易环节，昆明市实行综合监管、智慧监管、信用监管有机融合和共同推进，实现了制度与实践、供给侧与需求侧的精准对接，取得良好效果。2019年11月，在国务院第六次大督查中，国办对昆明创新监管机制给予了肯定。其中，综合监管是以昆明市政务服务局为责任主体，履行对工程建设招标投标活动统一综合监督管理职责;智慧监管，是基于庞大的数据积累，提升行政监督平台应用效能，形成独具昆明特色的“4+1”智慧监管“技术工具箱”，当前已经实现对工程建设和综合交易项目交易的智慧监管全覆盖;信用监管则强化联合惩戒“硬约束”和不良行为记录“软约束”。

　　以市场化、专业化为方向，昆明市在全国率先建成“全流程、全区域、全覆盖、全封闭”电子招标投标系统，每年为投标企业节省购买招标文件、图纸等直接费用约2000万元，减少印刷纸张约200吨。2014年3月至2019年底，各级交易中心服务项目2.5万个，节约资金101.28亿元，节资率达5.4%。同时，昆明市公共资源交易金融服务平台“昆金服”于去年10月上线以来，服务项目1400多个，企业7300多家(次)，为企业提供投标保函渠道链接服务，盘活释放保证金26亿余元。

　　围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境的目标，昆明市将“互联网+政务服务”拓展至公共资源交易、投资服务和党群服务领域，深入推进“一网四中心”建设，全面落实“一部手机办事通”，着力提升“一网通办”服务能力。截至7月24日，1399项市级政务服务事项中，除81项因涉密或法律法规规定要求申请人到现场外，1032项实现全程网办(不见面审批、零跑腿)，全程网办比例达78.3%。