数字经济创新发展试验区建设案例之九 | 从“单点突破”到“链式改造” 开辟数字化升级新路径

试验区聚焦提升数字产业创新发展水平，解决中小企业数字化转型难题，通过加速数字技术创新和产业融合应用，推动产业链上下游协同数字化转型等，促进数字技术和实体经济深度融合，加快发展新质生产力。

从“单点突破”到“链式改造” 开辟数字化升级新路径

一、案例简介

广东省创新探索了从“单点突破”（骨干企业和中小企业数字化转型）到“链式改造”（产业链供应链整体数字化转型）的实践模式。通过模式创新和组织创新，着力解决制造业数字化转型“既要懂制造业需求又要懂信息技术应用，精准改造要求高”“骨干企业主动拥抱数字化，但中小企业转型内生动力和改造意愿不强”“关键供给受限，有效产品和适用服务相对缺乏”等难点问题。

二、主要做法

（一）强化“联动协同”，凝聚制造业数字化转型发展合力。率先出台多项制造业数字化转型政策措施，支持重点地市探索特色转型模式。一是省级加强统筹部署。2018年率先出台深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案及措施；2021年以省政府名义印发制造业数字化转型实施方案；2022年创新性实施产业集群数字化转型工程；2023年开展省级中小企业数字化转型城市试点。省政府先后在广州、佛山召开制造业数字化转型现场会，激发经营主体活力。二是市县联动抓好落实。广州实施“四化”平台赋能企业提升行动；深圳按照“普惠奖补+标杆建设+公共服务+加强供给”模式推动数字化转型；佛山培育数字化示范工厂；东莞打造数字化转型公共服务平台；中山实施百企攻坚行动，推动家电、灯具等企业数字化改造。

（二）实施“单点突破”，推动重点企业和中小企业数字化转型。一是推动骨干企业数字化率先转型。支持电子信息、先进装备、食品医药、轻工材料等重点行业的企业，围绕典型场景实施软硬件改造，推动生产设备和信息系统的全面互联互通。二是推动中小企业数字化广泛转型。针对中小企业最关注的成本、效率、品质等问题，在研发管理协同、生产设备监控、智能排单调度等领域遴选发布400多项数字化产品。按照“企业出一点、平台让一点、政府补一点”原则，采取财政资金奖补方式，推动中小企业实施轻量化改造升级。

（三）聚焦“链式改造”，推动产业链供应链数字化整体转型。广东新增设立省级中小企业数字化转型专项资金，围绕30多个传统优势和战略新兴行业实施“链式改造”。一是支持骨干企业牵头带动供应链协同改造。支持供应链骨干企业牵头构建数字化供应链，开展协同采购、协同制造、协同配送等应用，推动实施统一标准的数字化改造，实现订单、生产等关键数据互联互通，使得供应链在线高效协同、运营成本降低、更加稳定可靠。二是支持平台型企业拉动产业链整体改造。支持平台型企业基于积累的制造业知识和服务经验，围绕典型场景和共性需求，为产业链上下游企业提供一揽子的小型化、轻量化、快速化、精准化的数字化产品和解决方案，提高产业链上下游各环节效率质量。

（四）围绕“要素保障”，构建制造业数字化转型优质生态。广东打造丰富多样的数字化产品库，加强信息安全服务保障，为制造业数字化转型保驾护航。一是优化数字化产品供给体系。培育300多家优质数字化供给商、9个国家级跨行业跨领域工业互联网平台，输出一批覆盖研产供销、价廉质优的数字化产品。二是加强工业企业信息安全保障。指导工业企业做好数据安全分级分类保护，提升信息安全防护水平，强化信息安全技术、产品、服务、人才等产业支撑能力，为数字化转型提供安全保障。

图1 广东省推动制造业数字化转型主要做法

三、案例成效

广东推动制造业数字化转型，在模式创新、组织创新等方面作了大量探索实践，加快推动大型企业率先转型、中小企业广泛转型、产业链供应链整体转型，实现“单点突破、以点带面、串珠成链”。

（一）探索了“产业链供应链数字化转型”的创新实践模式。在过去单一企业或单一环节数字化改造基础上，探索了“重点企业牵头带动供应链协同改造”和“牵引企业主导拉动产业链整体转型”等两种数字化转型模式，将改造对象延伸至整个供应链和产业链。该模式既能帮助重点企业打造高效协同的供应链体系、提升核心竞争力，也能帮助广大中小企业在数字化改造中增收增利、获得实际效益。

（二）组织了“1+1+N”数字化联合改造的创新组织方式。在过去一家数字化服务商向中小企业提供单一数字化产品和改造服务的基础上，探索了“1+1+N”的数字化联合改造方式，即“1类制造业骨干企业/平台型企业+1类集成服务企业+N个软硬件企业”的联合改造模式，共同为中小企业提供一揽子“小型化、快速化、轻量化、精准化”的数字化产品，推动30多个传统优势和战略新兴行业数字化整体转型。

（三）形成了一批数字化转型成果。近五年，省市两级财政投入100多亿元支持数字化转型，建设4个国家级和14个省级中小企业数字化转型试点城市，培育9个跨行业跨领域、33个特色专业型重点工业互联网平台，累计推动超4万家规上工业企业数字化转型，带动70多万家中小企业上云用云，实现增收增利和降本提质增效绿色安全发展。