山东省泰安市岱岳区11个镇（街道）、237个村（社区）实施信用积分管理

　　习近平总书记指出：“要把诚信作为现代社会文明之基。”

　　党的十八大以来，党中央、国务院和省委省政府、市委市政府高度重视社会信用体系建设，相继出台了《社会信用体系建设规划纲要》(2014—2020年)》《山东省社会信用条例》等重要文件，将社会信用体系建设提升到了前所未有的高度。

　　去年以来，岱岳区把信用乡村建设作为创新社会治理、推动乡村振兴的有效抓手，着力破解基层治理短板难题，聚力打造“信用岱岳”金字招牌，开辟基层乡村治理全新路径。目前，全区11个镇街、237个村(社区)实施了信用积分管理，并取得明显成效，信用管理的“软约束”变成了社会治理的“硬抓手”，吹响了岱岳区全域信用体系建设的号角。

　　试点先行实现与中心工作融合促进

　　去年6月28日，岱岳区委常委会确定成立信用工作机构，启动社会信用体系建设，立足岱岳区农业大区的实际，把农村作为信用体系建设的突破口，确定了“试点先行、总结经验、以点带面、全面铺开”的工作思路。

　　大汶口镇历史悠久，文化底蕴深厚，在全市率先全面铺开农村信用体系建设工作。该镇以“诚信汶口”建设为支点，将“信用积分管理”作为新时期加强和创新镇村社会治理的重要抓手，按照“试点先行、分批推进、全面铺开”的原则，因村制宜、打造亮点，以机制创新倒逼工作落实，着力实现文明乡风蔚然成风，助力“信用岱岳”建设。

　　宽敞干净的硬化道路，整洁的房前屋后……走进大汶口镇南西遥村，街美家洁，早晚还有不少村民在村党群服务中心广场锻炼身体，村民们戏称道：“现在住在俺们村像是住在花园里!”

　　村容村貌的整洁不仅是全体村民保护环境的成果，更离不开村里的志愿服务队。

　　南西遥村位于大汶口镇西北部，是典型的农业经济发展村。南西遥村信用体系建设以组织建设、宣传引导、应用激励为基础，以农村道路“三通”建设破题，凭借“小信用”实现“大作为”，实现了村级发展的长效长治。

　　志愿服务是推进社会信用体系的有效载体。“自从我们村实施信用积分管理以来，现在村里90%以上的家庭能积极自觉打扫卫生，挣积分成了我们村的新风尚。”南西遥村党支部书记艾广磊说。南西遥村坚持党员干部带头，逐步带动群众积极参与，将志愿服务与信用积分挂钩，目前村里共成立了“巧厨娘”“汶之艺”等6支志愿服务队伍，定期开展形式多样的志愿服务活动，有效调动了群众参与志愿服务的积极性、主动性，形成了“人人参与、人人受益”的良好局面。为发挥好信用建设“助推器”的作用，南西遥村还通过“信用+慈善捐款”的方式，将村民捐款与信用积分挂钩，村民踊跃捐款24万元，村内道路“三通”建设得以顺利实施。

　　南西遥村破解农村道路“三通”建设是全区信用体系建设与中心工作结合的一个缩影。截至目前，全区共成立了“红先锋”“美家园”“巧厨娘”等志愿服务队伍1300余支。通过“信用+工作”，实现了信用建设与乡村振兴、文明建设、人居环境整治、脱贫攻坚、“三资”清理、道路“三通”等中心工作的深度融合、同频共振。

　　开启“信用+”提升乡村治理能力

　　农村“三资”清理工作，不仅事关乡村振兴、农业农村改革发展，更关系到农村社会和谐稳定。由于历史原因，长期以来，大汶口镇后周家院村账目混乱、陈欠不清，作为最后一批“三资”清理推进村，难度大、任务重。

　　“信用体系建设让我们村10多年的历史遗留问题一招破题、一夜化解。”后周家院村党支部书记宋洪强说，一村民拖欠村级欠款1700元长达10余年，前期村里对其进行了起诉，并未见效。后来，村里按照信用体系建设管理办法对其失信行为进行了曝光，一张“曝光照”借着微信朋友圈传到了在外地定居的儿子手机上，该村民在儿子的劝导下主动交上了欠款。

　　小信用发挥大能量。后周家院村通过开展“信用+‘三资’清理”，顺利完成了“三资”清理工作，不仅理清了“家底”，壮大了村集体经济，更提升了基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，找到了乡村振兴的发展方向。该村及时制定了“信用+‘三资’清理”积分奖惩机制。规定，凡按时配合村级完成清理工作的在享受减免优惠政策的同时，进行信用加分，并在信用红榜进行公示;凡拒不配合的在诉诸法律程序的同时，进行信用减分，并在信用黑榜进行曝光。仅3周时间，村级就收回资金106万元、房屋18间，并于去年8月底顺利通过了区级验收。信用体系建设让“三资”清理变“守株待兔”为主动“亮剑”，增强了震慑力，理顺了关系，树牢了正气。

　　作为大汶口镇信用体系建设试点先行村，后周家院村充分依托泰山石膏、泰山玻纤等市级重点企业项目地缘优势，打破村级原均衡福利惯例，将村民分红与信用积分直接挂钩，对守信村民采用“金字塔”式激励措施，对超过基础分1000分的村民，每10分为一档，逐档提升分红比例。同时，用活信用红黑榜，使守信闪光、失信曝光，引导村民积极参与村级治理，从而助推村级发展走上“快车道”，跑出“加速度”。

　　据岱岳区委办公室副主任赵娜介绍，自开展信用建设以来，各村由原来的村级购买服务变为村民参与志愿服务挣取信用积分，村集体支出大大减少。对节省下来的资金，坚持取之于民用之于民，村集体建起了暖心食堂、利民服务社、洗衣房、理发屋等惠民设施。截至目前，全区共建成暖心食堂24所。

　　其中，大汶口镇南臭泉村“暖心食堂”为本村75岁以上老人免费提供“一餐热饭”，对行动不便的老人提供上门送餐服务，日常管理、运行全部由村里的“巧厨娘”志愿者承担，利用空闲地、自留地建立爱心菜园，自给自足，在满足老人就餐的基础上，每次将多余饭菜由志愿者为五保户、贫困户进行配送，实现了运行“零成本”、服务“零距离”、节约“零浪费”。“暖心食堂”提高了老年人的幸福感和获得感，志愿者获得了积分、激发了干劲。

　　角峪镇角西村专门建设了洗衣房、共享屋、“四点半课堂”等，免费为70岁以上的老年人提供洗衣服、洗澡等服务，并购置电钻、梯子等工具供村民借用。此外，广大志愿者还经常开展为民理发、缝纫等志愿活动，群众不出村就能享受到日常生活所需要的服务，既实惠又暖心。

　　以点带面全面推进信用“五进”工程

　　俗话说：“诚信三冬暖，失信三伏寒”。近日，岱岳区马庄镇薛家庄村村民李云强与沪农商村镇银行达成授信额度30万元意向。这要得益于岱岳区信用体系建设，薛家庄积极与岱岳农商行、沪农商村镇银行等金融机构对接，把信用积分作为主要依据向银行推荐，银行审核后向村民授信。

　　“感谢党的惠民好政策和银行的支持，这是对我们讲诚信的回报和认可。”李云强告诉记者，他注册经营的山东新展农业生态有限公司承包了260亩土地种植特优果树，同时套种地道中草药泰山黄精，这笔资金为企业的发展壮大注入了新的活力。

　　信用积分就是“真金白银”。如今，岱岳区实施了一系列惠民利民措施，建立了务实有效的激励政策。据介绍，在区级层面，岱岳区统筹整合区直各职能部门资源，推出“信易批”“信易贷”等多个激励产品，制定出台优惠政策43项，达到A+级以上的个人和企业都能享受到不同层面的优惠待遇。在村级层面，全区建成信用超市154家，方便村民使用积分兑换物品。“我们不在乎东西，关键是荣誉和脸面，咱要给孩子做个好榜样。”大汶口镇南西遥村村民艾翠英说道。

　　岱岳区充分发挥大数据智慧引领作用，开发完成以“一网三库一平台”为主要内容的公共信用信息平台，集成村居信用管理平台，实现对农村村民信用信息的线上采集和查询。搭建“信用岱岳”门户网站，进一步夯实信用体系建设基础。把诚信文化建设摆在社会信用体系建设的突出位置，通过印制明白纸、宣传页，制作宣传片，录制广播稿等多种形式，普及信用知识，确保家喻户晓、人人皆知。不断创新宣传形式，通过打造诚信主题广场、诚信文化一条街等，发挥本地艺术团优势，以诚信为主题，举办信用体系建设宣传文艺演出，以群众喜闻乐见的形式，讲好诚信故事，传递诚信文化。

　　“信用体系建设是一项系统工程，单靠少数单位、少数人来抓是不够的，必须动员全社会共同参与，以攥指成拳的合力抓实抓好抓出成效。”岱岳区委书记刘昌松表示，今年是岱岳区信用建设“全面推进年”，该区于日前启动实施了信用“五进”工程，在企业、校园、机关、农村、社区等5个重点领域全面开展信用应用创新工作，实现以点带面、全面开花。

　　“人无信不立、业无信不兴、国无信不强”。社会信用体系建设正在岱岳区有序铺开，每一个岱岳人都将成为诚信的践行者、传承者，共同打造“信用岱岳”这张靓丽的城市名片。